Remissvar: Så kan svensk anpassning till PPWR förbättra återvinningen

Nu pågår slutspurten för att anpassa svensk lagstiftning till EU-förordningen om förpackningar (PPWR) som börjar tillämpas 12 augusti i år. I vårt remissvar på Naturvårdsverkets delredovisning om genomförandet lyfter NPA fram flera förslag.

Förbättra kvaliteten

• Upp till en tredjedel av det förpackningsavfall som kommunerna lämnar till producentansvarsorganisationer består av restavfall och fukt. Det behöver bli bättre kvalitet på materialet för att kunna öka återvinningen. Vi föreslår att det tas fram tydliga kvalitetskriterier.
• Vi föreslår också att kommunerna ska betala producentansvarsorganisationerna för det överlämnade avfall som inte är förpackningsavfall. Detta gör att rätt aktör står för kostnaderna, och det ger både kommuner och hushåll incitament att arbeta för bättre källsortering.

Utökat ansvar behöver införas i rätt takt

• Vi tycker inte att det finns fog för att upphäva den marknadsdrivna insamlingen av förpackningar från verksamheter så som Naturvårdsverket föreslår. Om regeringen ändå gör det behövs mer tid. Det krävs ett stort arbete för att få ett helt nytt system på plats, därför bör förändringen ske tidigast vid årsskiftet.
• Vi avvisar också förslaget att öka förpackningsavgifterna så att två procent går till avfallsförbyggande åtgärder. Att sätta en så hög andel av förpackningsavgifterna är att gå längre än vad PPWR kräver. Vi föreslår en lägre omfattning, så att verksamheten kan vara effektiv. Förändringen bör också ske tidigast vid årsskiftet.

Sätt stopp för friåkningen

• Nu finns en chans för regeringen att höja sanktionsavgifterna för friåkare, alltså de producenter som inte tar sitt producentansvar. Alla ska vara med och betala, och det ska kosta att inte ta sitt ansvar. I dag är avgiften sådan att den är kännbar för små företag men inte för stora. Det är inte ett rättvist upplägg. Vi föreslår att sanktionsavgiften höjs och kopplas till företagets omsättning.

Tydliggör regler

• Flera av de remitterade förslagen behöver bli tydligare för att de ska kunna tillämpas. Ett exempel är vad som menas med ”förpackningar som på grund av sina farliga egenskaper ska sorteras som farligt avfall när de blir avfall”. Om inte detta definieras finns en risk att producenter tolkar detta olika.
• Det bör också tydliggöras vad som avses med ”miljömässigt motiverat” och ”tekniskt genomförbart” i relation till högkvalitativ materialcirkulation.

Gå inte utöver PPWR

När det gäller mat för avhämtning bör Sverige följa artikel 33 i EU-förordningen om förpackningar så att skyldigheten att erbjuda återanvändbara alternativ vid avhämtning av mat endast omfattar HORECA-sektorn och att ett undantag för mikroföretag tillämpas. Naturvårdsverkets förslag skulle innebära att man går utöver PPWR.

---

Läs mer

Läs NPA:s remissvar

Läs mer om remissen på Regeringskansliets webbplats