PPWR tillämpas från och med den 12 augusti 2026. En del av bestämmelserna börjar gälla först under kommande år. Nedan listar vi några av de viktigaste kraven och förändringarna.

12 augusti 2026 

• Ny definition av vem som är producent

12 augusti 2028 införs

• Krav på märkningar på förpackningar

2030 införs

• Ny klassificering av materialåtervinningsbarhet – klass A-C. Förpackningar med mindre än 70 % återvinningsgrad förbjuds. Du som producent behöver redan nu sätta dig in i vilka förpackningar som riskerar att bli otillåtna 2030.
• Minimistandarder för förpackningsdimensioner och tomma utrymmen i förpackningar
• Krav på andel materialåtervunnet innehåll i plastförpackningar
• Mål för återanvändning
• Mål för påfyllning av påfyllningsbara förpackningar

2035 införs

• Bedömning av materialåtervinningsbarhet utifrån förpackningar storskaliga materialåtervinningsbarhet

2038 införs

• Förbud mot förpackningar med materialåtervinningsbarhet i klass C

2040 införs

• Ökade krav på materialåtervunnet innehåll i förpackningar
• Ökade återanvändningsmål

Mer information finns i dokumentet ”En övergripande introduktion till PPWR”, som är tillgängligt för dig som kund. Du är också välkommen att kontakta oss för rådgivning.

PPWR är ett omfattande regelverk med många krav. I Sverige uppfyller vi redan vissa av dem, till exempel genom ett utbrett retur- och pantsystem. De nya kraven som tillkommer med PPWR är främst krav på förpackningars materialåtervinningsbarhet genom design för materialåtervinning, minimering av förpackningsmaterial, materialåtervunnet material i förpackningar, märkningar, återanvändning och påfyllning av förpackningar samt miljöpåståenden på förpackningar. Vidare finns vissa uttalade förbud i förordningen.

Förpackningar får bara släppas ut på marknaden om de uppfyller kraven som framgår av förordningen.

Mer information finns i dokumentet ”En övergripande introduktion till PPWR”, som är tillgängligt för dig som kund. Du är också välkommen att kontakta oss för rådgivning.

PPWR gäller för alla förpackningar och allt förpackningsavfall, oavsett vilket material som har använts och oavsett om förpackningsavfallet har använts i eller kommer från exempelvis industri, annan tillverkning, hushåll eller detaljhandel.

Alla företag som sätter förpackningar på EU-marknaden – oavsett om de är tillverkare, importörer eller distributörer – omfattas av regelverket. Detta gäller även e-handlare och varumärkesägare.

Förordningen innehåller en ny definition av producenter. Som en allmän regel är producenten den ekonomiska aktör som, i egenskap av tillverkare, importör eller distributör som är etablerad i en medlemsstat, för första gången tillhandahåller förpackningar eller förpackade produkter från den medlemsstatens territorium och på samma territorium. Syftet med den nya producentdefinitionen är att bara ett företag ska vara producent för en enskild förpackning.

PPWR står för Packaging and Packaging Waste Regulation och är en ny EU-förordning som ersätter det tidigare direktivet om förpackningar och förpackningsavfall. Syftet med PPWR är att skapa en enhetlig lagstiftning inom EU för att uppnå uppställda mål om att minska förpackningsavfall, öka cirkulariteten och främja den inre marknaden i EU. PPWR ställer krav på producenter att säkerställa att förpackningar är materialåtervinningsbara och att avfallshanteringen är effektiv.

Det enklaste sättet att ta reda på om din träförpackning ingår i ett marknadsdrivet system för återanvändning är att stämma av med din leverantör hur pallarna hanteras.

Ta del av Naturvårdsverkets definition av Marknadsdrivna system för återanvändning för mer detaljerad information

Se vilka marknadsdrivna system för återanvändning som finns registrerade hos Naturvårdsverket

För hantering av exempelvis lastpallar finns det etablerade system för förpackningar som är avsedda att användas flera gånger, så kallade marknadsdrivna system för återanvändning. Här behöver du som producent vara extra uppmärksam.

Begreppet marknadsdrivet system för återanvändning infördes i den nya förpackningsförordningen som beslutades av regeringen 2022. Det gäller system som kan säkerställa att en förpackning gör flera rotationer under sin livscykel och att den återvinns när den blir avfall. De ska också vara registrerade hos Naturvårdsverket.

Den här typen av rotationssystem är vanliga för exempelvis lastpallar, där förpackningen återanvänds tills den är helt uttjänt. Det finns också träpallar som är avsedda för engångsbruk, därför behöver du veta vilken variant du använder för att redovisningen ska bli rätt.

Precis som för alla andra förpackningar behöver du avgöra om din förpackning ska redovisas som privat bruk eller annat än privat bruk. Träaskar och -lådor till exempelvis ost eller vinflaskor ska redovisas på artikel 7110 – träförpackningar engångs, privat bruk.

Träpallar som ingår i ett marknadsdrivet system för återanvändning ska endast redovisas första gången de sätts på marknaden, och då på artikelnummer 7215 – träförpackningar i system för återanvändning, annat än privat bruk. Det är enbart träförpackningar som är avsedda att användas flera gånger som ska redovisas som träförpackning i system för återanvändning. Det handlar i de allra flesta fall om träpallar, kabeltrummor och liknande och de ska endast redovisas första gången de sätts på marknaden.

Vad som räknas som en förpackning styrs av förpackningsförordningen. En förpackning definieras som en engångsartikel eller annan produkt som har framställts för att:

• innehålla,
• skydda,
• presentera,
• leverera eller på annat sätt hantera en vara.

Exempel på vanliga träförpackningar är askar till ost eller vinflaskor, lastpallar och kabeltrummor.

Näringslivets Producentansvar är inte vinstutdelande – vårt fokus är att du som kund ska få ut så mycket som möjligt för din förpackningsavgift.

Ägare till Näringslivets Producentansvar är de fem branschorganisationerna Dagligvaruleverantörerna (DLF), Svensk Dagligvaruhandel, Svensk Handel, Sveriges Bryggerier och Sprit & Vinleverantörsföreningen (SVL).

Näringslivets Producentansvar är en producentansvarsorganisation som hjälper dig som är producent av förpackningar att ta ditt producentansvar.

Den som från ett annat land säljer till en mottagare i Sverige som är slutanvändare av produkten har producentansvaret och skall redovisa samt bekosta insamling och återvinning av dessa förpackningar. Det kan vara t ex insatsvaror i en produktion eller e-handel riktad till konsumenter. Detta gäller inte produkter som säljs vidare.

Varje företag ska redovisa de förpackningar som de är producent för enligt artikel 3.1.15 i PPWR.

Med förpackning avses en artikel som är avsedd att användas av en ekonomisk aktör för att innehålla, skydda, hantera, leverera eller presentera produkter till en annan ekonomisk aktör eller till en slutanvändare och som kan delas in i förpackningsformat på grundval av dess funktion, material och design. Definition av förpackning finns i artikel 3.1.1 i PPWR.

I förpackningsförordningen, 8 kap 2 § gäller följande definition som grund för rapportering av förpackningar för privat bruk:

”Med förpackningar som är avsedda för privat bruk avses i detta kapitel, förpackningar som normalt används av privatpersoner eller som är avsedda att användas av både privatpersoner och verksamheter”.

Exempel på en förpackning som anses vara avsedd för privat bruk är en en-liters mjölkkartong. Oavsett om mjölkkartongen köps in och används av anställda på ett företag eller om kartongen används av privatpersoner, räknas den som en förpackning avsedd för privat bruk. En större mjölkkartong (exempelvis 10 liters) anses däremot inte vara en förpackning som är avsedd för privat bruk. Detta då den får anses vara avsedd att användas av en verksamhet (exempelvis inom storkök eller annan restaurangverksamhet) och inte av privatpersoner.

Tydlig märkning av förpackningarna gör det lättare för privatpersoner att sortera förpackningen för återvinning. Genom att använda Avfall Sveriges märkningssystem, blir det enkelt eftersom samma symboler finns på kommunens återvinningsstationer, återvinningscentraler och i miljörum. Felaktigt sorterat avfall medför att materialkvaliteten försämras och i värsta fall inte accepteras av mottagaren utan går till förbränning i stället för återvinning.

Avgifterna baseras på förpackningens nettokostnad för insamling och bearbetning. Avgifterna används till att ersätta kommunerna för deras kostnader för insamling av förpackningsavfall från hushåll och samlokaliserade verksamheter som valt kommunal insamling samt för kommunens informationsinsatser enligt förpackningsförordningen. Principen är att varje materialslag ska bära sina egna kostnader och ingen korssubventionering mellan materialslagen ska förekomma. Alla materialslag hanteras konkurrensneutralt. Näringslivets Producentansvar delar inte ut någon vinst till sina ägare – det du betalar används för att öka återvinningen i Sverige.

Definitionen av producent finns i artikel 3. 1. 15 i PPWR.

Översiktligt är producenten den tillverkare, importör eller distributör som, oavsett försäljningsmetod, inbegripet genom distansavtal, för första gången tillhandahåller en förpackning eller en förpackad produkt på den svenska marknaden. Detta kan ske såväl mot betalning som gratis.

Om ingen annan är producent är det den tillverkare, importör eller distributör som packar upp förpackande produkter utan att vara slutanvändare, som är producent.

Genom införandet av PPWR har bedömningen av vem som är producent ändrats från tidigare svensk praxis, och bedömningen har också gjorts beroende av bland annat vilken förpackningstyp som avses och vems namn eller varumärke förpackningen tillverkas under. Nedan exempel är avsedda att ge NPAs kunder en översiktlig vägledning men är inte heltäckande och är inte rättsligt bindande. Vid eventuell motstridighet mellan exemplen och PPWR gäller PPWR. Varje aktör ansvarar själv för att utifrån bestämmelserna i PPWR avgöra huruvida denne har ett producentansvar.

Här kan du läsa Naturvårdsverkets vägledning om vem som är producent

Producentansvaret är en skyldighet enligt lag. Principen som producentansvaret bygger på kallas Polluter Pays Principle (PPP), det vill säga att förorenaren betalar. Om ditt företag tillför en förpackning på den svenska marknaden, har du som producent enligt lag ett finansiellt ansvar för att förpackningen samlas in och återvinns. Producentansvaret är grunden för insamlings- och återvinningssystemet för förpackningar i Sverige. Grundtanken med producentansvaret är att minska mängden avfall och säkerställa att det avfall som trots allt uppstår, återvinns och används till nya produkter.