
För att fler förpackningar ska bli förpackningar igen
Vi arbetar dagligen för att fler förpackningar ska återvinnas och att systemet ska vara effektivt och ändamålsenligt. En viktig del i vårt arbete är att vara delaktiga i att utforma ett välfungerande system för producentansvar för förpackningar. Vi bevakar beslutsprocesser, vi sprider kunskap och vi delar vår expertis med andra för att producentansvaret ska utvecklas och stödja övergången till en cirkulär ekonomi.
Vår roll
Vi eftersträvar ett resurseffektivt samhälle där material cirkulerar och behåller sitt värde.
Som producentansvarsorganisation ska Näringslivets Producentansvar förebygga, hantera och materialåtervinna förpackningsavfall av alla materialslag, från både hushåll och verksamheter. Genom förpackningsavgiften finansierar våra anslutna producenter även det kommunala insamlingssystemet, liksom mottagningsplatser för verksamheters förpackningsavfall. Vår verksamhet ska bidra till att Sverige når återvinningsmålen för förpackningar, och målen för minskad nedskräpning. Genom vår rådgivning verkar vi för att våra anslutna producenter ökar andelen återvinningsbara och återanvändbara förpackningar samt förebygger avfall.
Fem reformområden
I ett resurseffektivt samhälle och en cirkulär ekonomi hanteras varje förpackning på rätt sätt i hela kedjan. Där är vi inte än, tvärtom. Men trots att vår analys visar att Sverige inte kommer inte att nå återvinningsmålen för förpackningar till 2030, är vi övertygade om att målen kan nås – förutsatt att vi alla gör mer.
Näringslivets Producentansvar har därför tagit fram 19 reformförslag som syftar till att Sverige ska nå EU-målen för materialåtervinning av förpackningar. De kan genomföras av aktörer i Sverige, framför allt i form av ändrad lagstiftning, budgetsatsningar och åtgärder från det allmänna. Utgångspunkten för förslagen är den ansvarsfördelning som är fastslagen i lagstiftningen.
Förslagen är uppdelade i fem reformområden, som vi ser som prioriterade för en ökad måluppfyllelse och ett välfungerande producentansvar.
Prioriterade områden
- Eliminera friåkningen
- Underlätta för hushåll och företag att källsortera
- Tydliggör ansvarsfördelning och ramar i avfallssystemet
- Öka samhällets investeringar i cirkulär infrastruktur
- Öka forskningsanslagen för cirkulär förpackningsdesign
19 reformförslag
NPA föreslår:
- Att Naturvårdsverket permanent får tillräckliga anslag för tillsyn av friåkare.
- Att sanktionsavgiften kopplas till producentens omsättning och höjs till en nivå som har avskräckande effekt.
- Att staten tar kostnadsansvaret för det avfall som genereras av friåkare.
NPA föreslår:
Hushåll
- Att Naturvårdsverket får i uppdrag att genomföra en bred nationell informationskampanj riktad till hushållen, för att öka hushållens kunskap om och
incitament för att källsortera och förändra beteenden. - Att det i lagstiftning införs ett mål för hur mycket förpackningar varje kommun ska samla in. Ifall målet ej nås ska kommunen åläggas att ta fram en åtgärdsplan.
- Att Naturvårdsverket får i uppdrag att implementera en uppföljningsmodell som identifierar hinder och sprider kostnadseffektiva lösningar för hushållens sortering och kommunernas insamling.
- Att kvaliteten på det insamlade materialet står i fokus i kommande förändringar av fraktionerna i den fastighetsnära insamlingen.
Verksamheter
- Att ansvariga myndigheter, både kommunala och statliga, ökar tillsynen av verksamheters källsortering och hantering av förpackningsavfall.
- Att avgifter för verksamheter som inte följer kraven på källsortering av avfall, inklusive förpackningsavfall sätts på en avskräckande nivå.
- Att offentlig upphandling ställer högre kvalitetskrav på sortering och hämtning av förpackningsavfall i upphandlingar, i synnerhet för byggnationer.
NPA föreslår:
- Att det i lagstiftning införs tydliga kvalitetskrav på det material som överlämnas till producentansvarsorganisationer, oavsett om det sker från omlastningsstationer eller eftersorteringsanläggningar eller kommer in till mottagningsplats för verksamheter. Producentansvarsorganisationer ska ha rätt att neka att ta emot material om det innehåller mindre än en fastställd nivå förpackningsavfall.
- Att regeringen ger Naturvårdsverket i uppdrag att fastställa en ersättningsmodell för den del av avfallet som producentansvarsorganisationer tar emot som inte är förpackningar.
- Att ersättningsmodellen till kommunerna för fastighetsnära insamling ses över så att den styr mot en kostnadseffektiv insamling.
- Att kravet på kommunernas insamling vid populära platser avgränsas utifrån en kalkyl av samhällsekonomisk nytta och kompletteras med krav på utbildande kommunikation från kommunerna.
NPA föreslår:
- Att regeringen inför ett teknikneutralt investeringsstöd för att skala upp produktion av återvunnet material.
- Att regeringen utreder förutsättningarna för styrmedel för att justera prisbalansen mellan primär och sekundär plastråvara på högsta internationella nivå.
NPA föreslår:
- Att riktade statliga forskningsmedel avsätts för att utveckla material som är mer återvinningsbara samt teknik och system för effektiv sortering, logistik, separation och materialåtervinning.
- Att statliga forskningsmedel även riktas till innovation inom områden som handlar om beteenden och system som underlättar återanvändning och minskar användningen av engångsförpackningar.
- Att riktade statliga medel används för kompetenshöjande åtgärder i plastindustrins värdekedja, så att nya materialkrav kan tillämpas från design till produktion.

Rapport
Återvinningsmålen - hur når vi dem?
Vad krävs för att Sverige ska nå återvinningsmålen för förpackningar och vilka förutsättningar behöver de olika aktörerna ha för att lyckas? Att Sverige inte når målen kan få stora konsekvenser, framför allt för klimatet men också för Sveriges ekonomi.
Rapporten ”Återvinningsmålen för förpackningar 2030 – hur når vi dem?” analyserar om Sverige kan nå de mål som EU har satt upp till 2030, med redan genomförda och kommande åtgärder. Utöver att ge en helhetsbild av hur Sverige ligger till, visar rapporten också hur vägen framåt kan se ut för att nå målen.
Rapporten är framtagen av hållbarhetsbyrån 2050 Consulting på uppdrag av Näringslivets Producentansvar.
Senaste remissvaren

Remissvar på promemoria om reformering av avfallslagstiftningen
Promemorian ”Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning och för mer cirkulär ekonomi” innehåller förslag till en reformerad och moderniserad avfallslagstiftning i syfte att förebygga avfall och öka materialåtervinningen så att Sverige ska kunna nå de mål EU har satt på området. Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2026. Näringslivets Producentansvar är remissinstans och vi har nu lämnat in vårt remissvar.

Remissvar om nedskräpningsavgifter samt föreskrifter som fastställer produktavgiftens storlek
I producentansvaret för förpackningar ingår att bidra till minskad nedskräpning. Genom nedskräpningsförordningen fastställs det ekonomiska ansvaret för de producenter som berörs.

Remissvar nationell avfallsplan och avfallsförebyggande program
I vårt remissvar på Naturvårdsverkets förslag till nationell avfallsplan (”Avfall i ett cirkulärt samhälle”) och avfallsförebyggande program (”Sverige tänker efter – före!”) lyfter vi bland annat följande synpunkter kopplat till vår sakfråga; cirkulära flöden för förpackningsavfall genom insamling och materialåtervinning.
Debatt och repliker

Kommentar: Meningslöst att skyffla runt räkningen för plasten
NPA vill att Sveriges plastavgift till EU minskar. Därför vill vi också nyansera bilden av det förslag som Avfall Sverige och Fastighetsägarna la i en debattartikel i Dagens Industri den 5 december.

Kommentar: Ny statistik gör det svårt att följa utvecklingen av återvinning
Naturvårdsverkets nya återvinningsstatistik för förpackningar 2024 visar rekordhöga nivåer – men förändringen beror inte på verkliga förbättringar utan på en ny beräkningsmetod. Det gör att årets siffror inte går att jämföra med tidigare år och försvårar uppföljningen av Sveriges återvinning.

Replik: Kommunernas effektivitet avgör kostnaden för insamling
Kostnaden per insamlat kilo och mängden insamlade förpackningar varierar stort mellan kommunerna, skriver Henrik Nilsson från Näringslivets Producentansvar i en replik i Dagens Samhälle.
Kontakt

Henrik Nilsson
Chef Marknad & Samhällskontakterhenrik.nilsson@npa.se070-620 72 23
