PPWR och dess påverkan på dig som producent
Huvudsyftet med PPWR är att skapa en harmoniserad lagstiftning i alla EU-medlemsstater för att uppfylla målen för minskning av förpackningsavfall, öka cirkulariteten och främja EU:s inre marknad.
För dig som producent innebär förordningen nya och mer omfattande krav för dina förpackningar. Det kommer bland annat högre krav på återvinningsbarhet, andel återvunnet material i förpackningar och krav på återanvändning.
Viktiga förändringar
PPWR trädde i kraft den 11 februari 2025 och ska börja tillämpas första gången från och med 12 augusti 2026. Alla krav börjar inte gälla samtidigt. Lagstiftningen gäller alla förpackningar, oavsett materialslag.
Några viktiga förändringar i PPWR:
- Förpackningsavfall ska minska med 5 procent senast 2030, 10 procent senast 2035 och 15 procent senast 2040 – jämfört med 2018.
- Alla förpackningar ska materialåtervinnas till 55 procent senast den 31 december 2035.
- Förpackningar ska anses vara materialåtervinningsbara bara när de är designade för materialåtervinning, och kan samlas in, sorteras och materialåtervinnas i större skala.
- Krav på återvunnet material i nya förpackningar.
- Tydlig märkning av förpackningar för att underlätta källsortering.
- Vissa förpackningar blir förbjudna.
Milstolpar under åren som kommer
PPWR börjar tillämpas den 12 augusti 2026. En del av bestämmelserna börjar gälla först under kommande år. Nedan listar vi några av de viktigaste kraven och förändringarna.
12 augusti 2026 införs
- Ny definition av vem som är producent
12 augusti 2028 införs
- Krav på märkningar på förpackningar
2030 införs
- Ny klassificering av materialåtervinningsbarhet – klass A-C. Förpackningar med mindre än 70 % återvinningsgrad förbjuds. Du som producent behöver redan nu sätta dig in i vilka förpackningar som riskerar att bli otillåtna 2030.
- Minimistandarder för förpackningsdimensioner och tomma utrymmen i förpackningar
- Krav på andel materialåtervunnet innehåll i plastförpackningar
- Mål för återanvändning
- Mål för påfyllning av påfyllningsbara förpackningar
2035 införs
- Bedömning av materialåtervinningsbarhet utifrån förpackningar storskaliga materialåtervinningsbarhet
2038 införs
- Förbud mot förpackningar med materialåtervinningsbarhet i klass C
2040 införs
- Ökade krav på materialåtervunnet innehåll i förpackningar
- Ökade återanvändningsmål
Nya EU-krav för märkning av förpackningar
EU:s nya förpackningsförordning (PPWR) skärper kraven på märkning av förpackningar. Harmoniserade sorteringsmärkningar ska införas inom hela EU. Godkännandet av de föreslagna märkningarna pågår just nu.
PPWR inför (i artikel 12) nya harmoniserade sorteringsmärkningar för alla förpackningar som släpps ut på den europeiska marknaden. Målet är ett gemensamt märkningssystem som ska göra det enklare för konsumenter att sortera förpackningar rätt, baserat på vilket material förpackningen är gjord av.
Det innebär att dagens nordiska förpackningsmärkningar måste ersättas med nya gemensamma europeiska märkningar under de kommande åren.
Enligt planen ska de harmoniserade märkningskraven börja gälla den 12 augusti 2028. Förpackningar som producerats eller importerats till EU före tidsfristen får säljas i upp till tre år.
EU:s gemensamma forskningscentrum (Joint Research Center, JRC) har tagit fram förslag på de nya förpackningsmärkningarna. Olika utkast har varit på remiss hos medlemsländerna och testats bland konsumenter. I januari lämnade JRC sitt slutliga förslag till EU-kommissionen, som ska ta fram en genomförandeakt.
Det är i genomförandeakten som det slutliga förslaget till märkningarna kommer att presenteras, och det kan komma förändringar jämfört med JRC:s förslag. Detta måste behandlas och godkännas av en kommitté med representanter från EU-länderna. Målet är att behandlingen ska vara klar 12 augusti 2026, vilket innebär att märkningskravet börjar gälla 24 månader senare, dvs. 12 augusti 2028. Om behandlingen försenas skjuts även tidsfristen fram.
Det föreslagna märkningssystemet är i stor utsträckning inspirerat av de befintliga nordiska sorteringsmärkningarna, men med vissa förändringar i visuell utformning och färganvändning.
NPA rekommenderar våra anslutna producenter att använda symbolerna från det nordiska skyltsystemet för att märka förpackningar till dess att EU-kommissionen har fattat beslut om den nya märkningen.
PPWR reglerar sorteringsmärkningar för förpackningar. Samma symboler ska även användas på avfallsbehållare och insamlingslösningar, men där gäller egna tidslinjer och krav. Eftersom PPWR endast omfattar förpackningar kommer dagens avfallsmärkningar för insamling av annat avfall inte att omfattas av de nya kraven.
Utöver själva märkningarna kommer det krav på bland annat storlek, text och färganvändning. Precis som i dag rekommenderas användning av färger, men det diskuteras flexibilitet för användning av svart/vitt.
Från 12 februari 2027 får Gröna Punkten-symbolen endast användas i en QR-kod eller motsvarande digital lösning som tydligt förklarar producentansvaret.
Gröna Punkten-märket är en finansieringssymbol som administreras av PRO Europe och visar att företaget har uppfyllt sitt lagstadgade producentansvar för förpackningar. Märket är ett så kallat gemensamt varumärke och är frivilligt att använda. Det har tidigare rekommenderats för att visa att företaget tar ekonomiskt ansvar för återvinning. men är alltså inte ett krav.
Undersökningar visar dock att många tolkar märket som en symbol för återvinningsbarhet. I PPWR ställs därför krav på att märken som visar att företaget har uppfyllt sitt producentansvar, om sådana används, måste vara klara och entydiga, och endast får anges genom en QR-kod eller liknande öppen digital markör.
PRO Europe arbetar med en uppdaterad version av Gröna Punkten som ska uppfylla de nya kraven och samtidigt ge sorteringsinformation till konsumenter. Förslaget är ännu inte färdigt.
Som medlem i PRO Europe och licensinnehavare i Sverige kommer NPA att dela deras slutliga förslag med våra anslutna producenter så snart det finns tillgängligt.
NPA:s tolkning är att kravet gäller förpackningar eller förpackade produkter som görs tillgängliga för första gången på den europeiska marknaden efter 12 februari 2027.
Som NPA tolkar det innebär detta att förpackningar eller förpackade produkter som gjorts tillgängliga på den europeiska marknaden före 12 februari 2027 är undantagna från kravet.
Från och med 12 augusti 2026 gäller följande:
- Förpackningar måste vara märkta med artikelnummer
- Förpackningar måste vara märkta med kontaktuppgifter
- Förpackningar får inte förses med etiketter, symboler eller liknande som riskerar att vilseleda eller förvirra konsumenter eller andra slutanvändare avseende förpackningens hållbarhetsegenskaper, andra förpackningsegenskaper samt hur förpackningsavfallet ska hanteras.
Från och med 12 februari 2027 är det frivilligt att märka förpackningar som ingår i ett system för utökat producentansvar. Om märkning sker, exempelvis med Gröna Punkten, får den dock enbart ske med en symbol i en QR-kod. Det är alltså inte längre tillåtet att använda en separat tryckt symbol för att visa att en avgift betalats till en PRO. Symbolen ska vara klar och entydig och får inte vilseleda konsumenter avseende förpackningens materialåtervinningsbarhet eller återanvändbarhet.
Från och med 12 augusti 2028 (eller 24 månader från den dag då relevanta genomförandeakter antagits) tillkommer krav om märkning med harmoniserade sorteringsanvisningar. Kravet gäller alla typer av förpackningar utom transportförpackningar (. Sådana transportförpackningar som utgör e-handelsförpackningar omfattas dock av kravet och måste märkas.
Från och med 12 augusti 2028 (eller 24 månader från den dag då relevanta genomförandeakter antagits) tillkommer även krav på märkning avseende ämnen som inger betänkligheter (”substances of concern”). Detta krav gäller samtliga förpackningstyper.
I PPWR finns också andra krav på märkning:
- Förpackningar med hälsofarliga ämnen ska märkas med en standardiserad digital databärare, till exempel en QR-kod.
- Förpackningar som ingår i pantsystem ska senast 1 januari 2029 ha en tydlig märkning som visar detta.
- Komposterbara förpackningar ska märkas som komposterbara senast 12 augusti 2028 (med tre års övergångsperiod).
- Återanvändbara förpackningar ska märkas så att de tydligt skiljer sig från engångsförpackningar från och med 12 februari 2029.
PPWR öppnar också för harmoniserad märkning av återvunnet och biobaserat innehåll i förpackningar. Förslag håller på att utvecklas men har ännu inte överlämnats till kommissionen.
Märkning av biobaserat eller återvunnet innehåll i förpackningar är frivillig, men om man vill kommunicera detta måste man från och med den 12 augusti 2028 (eller 24 månader från den dag då relevanta genomförandeakter antagits) använda de harmoniserade märkningarna.
Stöd till våra kunder
Vi erbjuder råd och stöd kopplat till PPWR och arbetar aktivt med att ta fram verifierade svar på frågor som rör kommande krav. Sedan tidigare stöttar vi även med tjänster kopplat till design för återvinning och förpackningsminimering.
Kraven i PPWR gäller både producentansvarsorganisationer och producenter och vi arbetar kontinuerligt med att erbjuda dig som kund relevant stöd framåt. I dagsläget har vi inte svar på alla frågor, men du är alltid välkommen att höra av dig.
Som kund hos NPA har du tillgång till vår översiktliga introduktion till PPWR. Har du inte redan fått är du välkommen att kontakta din kundansvariga eller höra dig till producentservice på producer@npa.se
Våren 2024 tog vi fram en kort informationsfilm där vi går igenom målen med PPWR och sammanfattar vilka de främsta förändringarna kommer att vara samt när de kommer införas.
Naturvårdsverkets vägledning
Naturvårdsverket ansvarar för att vägleda producenter och producentansvarsorganisationer i den nya lagstiftningen och har tagit fram en vägledning för PPWR.
Naturvårdsverkets vägledning till PPWR
Se Naturvårdsverkets dragning om PPWR på Plastbubblet 2025 (tidskod 3:30:57)
Vanliga frågor
PPWR står för Packaging and Packaging Waste Regulation och är en ny EU-förordning som ersätter det tidigare direktivet om förpackningar och förpackningsavfall. Syftet med PPWR är att skapa en enhetlig lagstiftning inom EU för att uppnå uppställda mål om att minska förpackningsavfall, öka cirkulariteten och främja den inre marknaden i EU. PPWR ställer krav på producenter att säkerställa att förpackningar är materialåtervinningsbara och att avfallshanteringen är effektiv.
Alla företag som sätter förpackningar på EU-marknaden – oavsett om de är tillverkare, importörer eller distributörer – omfattas av regelverket. Detta gäller även e-handlare och varumärkesägare.
Förordningen innehåller en ny definition av producenter. Som en allmän regel är producenten den ekonomiska aktör som, i egenskap av tillverkare, importör eller distributör som är etablerad i en medlemsstat, för första gången tillhandahåller förpackningar eller förpackade produkter från den medlemsstatens territorium och på samma territorium. Syftet med den nya producentdefinitionen är att bara ett företag ska vara producent för en enskild förpackning.
PPWR gäller för alla förpackningar och allt förpackningsavfall, oavsett vilket material som har använts och oavsett om förpackningsavfallet har använts i eller kommer från exempelvis industri, annan tillverkning, hushåll eller detaljhandel.
PPWR är ett omfattande regelverk med många krav. I Sverige uppfyller vi redan vissa av dem, till exempel genom ett utbrett retur- och pantsystem. De nya kraven som tillkommer med PPWR är främst krav på förpackningars materialåtervinningsbarhet genom design för materialåtervinning, minimering av förpackningsmaterial, materialåtervunnet material i förpackningar, märkningar, återanvändning och påfyllning av förpackningar samt miljöpåståenden på förpackningar. Vidare finns vissa uttalade förbud i förordningen.
Förpackningar får bara släppas ut på marknaden om de uppfyller kraven som framgår av förordningen.
Mer information finns i dokumentet ”En övergripande introduktion till PPWR”, som är tillgängligt för dig som kund. Du är också välkommen att kontakta oss för rådgivning.
PPWR börjar tillämpas den 12 augusti 2026. En del av bestämmelserna börjar gälla först under kommande år. Nedan listar vi några av de viktigaste kraven och förändringarna.
12 augusti 2026 införs
- Ny definition av vem som är producent
12 augusti 2028 införs
- Krav på märkningar på förpackningar
2030 införs
- Ny klassificering av materialåtervinningsbarhet – klass A-C. Förpackningar med mindre än 70 % återvinningsgrad förbjuds. Du som producent behöver redan nu sätta dig in i vilka förpackningar som riskerar att bli otillåtna 2030.
- Minimistandarder för förpackningsdimensioner och tomma utrymmen i förpackningar
- Krav på andel materialåtervunnet innehåll i plastförpackningar
- Mål för återanvändning
- Mål för påfyllning av påfyllningsbara förpackningar
2035 införs
- Bedömning av materialåtervinningsbarhet utifrån förpackningar storskaliga materialåtervinningsbarhet
2038 införs
- Förbud mot förpackningar med materialåtervinningsbarhet i klass C
2040 införs
- Ökade krav på materialåtervunnet innehåll i förpackningar
- Ökade återanvändningsmål
Mer information finns i dokumentet ”En övergripande introduktion till PPWR”, som är tillgängligt för dig som kund. Du är också välkommen att kontakta oss för rådgivning.
