Nyligen sjösattes den största reformen sedan producentansvaret infördes. Alla producenter ska numera vara anslutna till en av Naturvårdsverket godkänd producentansvarsorganisation och Sveriges kommuner har tagit över ansvaret för insamlingen av förpackningar. Men det stannar inte med dessa genomgripande förändringar.
– Det är långt ifrån alla delar av den nya förordningen som har realiserats, insamlingssystemet ska byggas ut kraftigt, återvinningen öka och nedskräpningen minska, säger Henrik Nilsson. Dessutom skärps lagstiftningen på EU-nivå redan i närtid.
Under våren och sommaren 2024 pågår slutförhandlingar i EU gällande förpackningsförordningen Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR. Målsättningen är att minska mängden förpackningsavfall och säkerställa att alla förpackningar på den europeiska marknaden antingen går att återanvända eller materialåtervinna.
– I de allra flesta hänseenden är vi rustade för PPWR och vi hoppas framförallt på att vi framöver får se en större enhetlighet mellan medlemsländerna, säger Henrik Nilsson och pekar på medlemskapet i EXPRA som viktigt för att hålla sig uppdaterad om vad som händer inom den politiska sfären på Europanivå.
Extended Producer Responsibility Alliance, EXPRA, är en lobby- och nätverksorganisation för icke-vinstdrivande producentansvarsorganisationer i Europa.
– Genom EXPRA får vi dels möjlighet att påverka lagstiftare med flera, men också ett viktigt erfarenhetsutbyte.
Förutom allt som händer internationellt, vilka inhemska frågor är på agendan just nu där NPA kan vara en viktig röst?
– Det finns förstås flera, men jag vill lyfta frågan kring konkurrensneutralitet och en fungerande tillsyn av producenter för att komma tillrätta med den så kallade friåkarproblematiken.
Vad menas med friåkare och varför är det problematiskt?
– En friåkare betalar ingen förpackningsavgift trots ett uttalat producentansvar och friåker därmed på övriga producenter som är med och finansierar insamling och återvinning. Detta skapar en snedvriden konkurrens och leder till högre förpackningsavgifter. Här krävs en betydligt tuffare tillsyn än den vi har sett hittills. Om vissa kommer undan med att inte följa lagen finns en uppenbar risk att vi på sikt urholkar producentansvaret. Det är Naturvårdsverket som är tillsynsmyndighet, men ytterst är det förstås ett politiskt ansvar att det finns förutsättningar för att säkerställa att lagar och förordningar efterlevs.
Vilken roll kan NPA spela när det gäller frågan om konkurrensneutralitet?
– Även om detta är en fråga mellan myndigheten och regeringen, kan vi bistå Naturvårdsverket med information om hur det påverkar förutsättningarna för att förordningens mål och syfte ska kunna nås. Vi kan också agera opinionsbildare och på så sätt vara en samlande kraft för producenterna. Till syvende och sist handlar det om att säkerställa ett välfungerande producentansvar.
Artikeln är en del av NPA Magasin