Remissvar: modell för miljösanktionsavgifter kan användas för avgifter mot friåkning

Friåkning, det vill säga förpackningar som sätts på marknaden utan att redovisas till en producentansvarsorganisation, är ett allvarligt problem. Enligt Naturvårdsverket står icke-registrerade producenter för omkring 40 procent av plastförpackningarna på den svenska marknaden, vilket motsvarar uteblivna avgifter på cirka 600 miljoner kronor per år.

I dag kostar det 30 000 kronor att inte vara ansluten till en producentansvarsorganisation, vilket inte är tillräckligt avskräckande. Sanktionen är inte heller proportionell eller tillräckligt effektiv. Den tar inte hänsyn till om producenten är ett mikroföretag eller ett stort företag. Den tar inte hänsyn till om producenten sätter en förpackning på marknaden eller en miljon.

Men sådana hänsyn kan bli möjliga att ta med regeringens förslag på ett nytt system med både fasta och rörliga miljösanktionsavgifter. Enligt förslaget ska rörliga avgifter sättas med hänsyn till bland annat företagets omsättning, och till överträdelsens karaktär och omfattning. Det möjliggör en proportionell sanktion.

I regeringens förslag används de nya rörliga avgifterna på områden som växthusgaser och ekodesign. NPA uppmanar regeringen att göra samma sak med producentansvaret för förpackningar.

Vi föreslår att samma upplägg som promemorian använder för ekodesign också används för förpackningar:

• Två nivåer av fast avgift vid försenade uppgifter till Naturvårdsverket, där avgiften för medelstora och stora företag bör vara dubbelt så hög som för små företag.
• Rörlig avgift för friåkning möjliggör för tillsynsmyndigheten att ta hänsyn både till företagets omsättning och överträdelsens allvarlighetsgrad.
• De flesta producenter som är anslutna till NPA betalar förpackningsavgifter under 30 000 kronor per år. De står för en mycket liten andel av förpackningarna. Mer än 100 producenter betalar över 5 miljoner kronor per år. Beloppsspannet måste därför vara brett för att tillsynsmyndigheten ska ha ett effektivt verktyg mot alla typer av överträdelser.

Detta är ändringar som bör vara möjliga att göra redan nu, i samband med beslutet om miljösanktionsavgifter. I annat fall bör frågan utredas skyndsamt.

---

Läs hela remissvaret